El largo camino por recorrer para la reforma del impuesto a la propiedad de Nueva Gales del Sur

Comentario

El ascenso de Dominic Perrottet de Tesorero a Premier de Nueva Gales del Sur (NSW) ha llamado la atención sobre su plan a largo plazo para reemplazar el impuesto de timbre sobre las transacciones de propiedad con un impuesto anual sobre el valor de la tierra.

Perrottet quiere dejar su huella como reformador, y esta es una idea clave de reforma que desarrolló como Tesorero que tiene más probabilidades de progresar ahora que es Premier, pero la idea tiene un largo camino por recorrer y muchos obstáculos que superar antes de convertirse en política.

Ni siquiera hay una propuesta firme del gobierno todavía. Todavía están trabajando en eso.

Existe un amplio acuerdo entre los economistas en que un pequeño impuesto anual sobre el valor de la propiedad es más eficiente que un impuesto mucho mayor sobre las transacciones inmobiliarias.

Un impuesto a las transacciones puede distorsionar fuertemente las decisiones de compra y venta de las personas, mientras que un impuesto anual sobre el valor de la propiedad, si está bien diseñado, no tendrá tal efecto.

Además, debido a que el impuesto de timbre se evalúa de acuerdo con una escala graduada y los corchetes no se han ajustado para valores crecientes, la severidad del impuesto de timbre ha aumentado enormemente a lo largo de las décadas a través del deslizamiento de corchetes.

Los gobiernos podrían haber hecho ajustes a las tasas arancelarias y los corchetes para compensar este deslizamiento, pero han preferido obtener los crecientes ingresos.

Si alguien enfrenta un impuesto de timbre único de, digamos, 4 por ciento en la compra de una propiedad, afectará su decisión de quedarse o mudarse, y algunos optarán por no mudarse y tal vez renovar en su lugar.

Pero si enfrentan, digamos, un impuesto anual del 0.25 por ciento sobre el valor de la propiedad dondequiera que vivan en Nueva Gales del Sur, no tendrá ningún efecto en su decisión y ellos y la economía se beneficiarán de esta neutralidad. Esa, al menos, es la teoría.

Por lo tanto, un cambio de las transacciones a los impuestos sobre el valor mejoraría la movilidad y la productividad de los hogares y reduciría el costo de compra de una vivienda, lo cual es particularmente importante para los primeros compradores de vivienda.

Foto de La Gran Época
Foto de La Gran Época
Un subastador cuenta una oferta durante una subasta de una propiedad residencial en Sydney, Australia, el 8 de mayo de 2021 (Lisa Maree Williams / Getty Images).

Un impuesto anual sobre el valor también es una fuente de ingresos más estable para los gobiernos estatales.

Los ingresos por derechos de timbre son notoriamente volátiles ya que están impulsados ​​por la volatilidad tanto en los precios como en los volúmenes de transacciones, que tienden a reforzarse mutuamente. Tal volatilidad dificulta la elaboración de presupuestos, ya que los gobiernos se ven tentados a bloquear más gastos cuando los ingresos están en auge, dejando un déficit estructural cuando pasa el auge.

Sin embargo, la transición del impuesto de timbre a un impuesto sobre el valor de la propiedad plantea muchas cuestiones espinosas.

Es políticamente arriesgado porque un impuesto anual sobre el valor es más visible que un impuesto único que se paga solo en el momento de la compra y, a menudo, se incluye en el costo total de compra.

El impuesto anual es una carga recurrente que se paga con los ingresos disponibles, como las tasas municipales, mientras que el impuesto de timbre es más como un costo de capital que se incluye en el costo total de la compra de una propiedad.

Ya existe un impuesto sobre el valor de la tierra en Nueva Gales del Sur. Si bien no se aplica al lugar de residencia principal, siempre ha sido uno de los impuestos más sensibles políticamente y por eso su aplicación se ha limitado a la propiedad de inversión y comercial.

La transición del impuesto de timbre al impuesto sobre el valor también plantea la cuestión de la doble imposición. Las propiedades compradas recientemente que han estado sujetas al impuesto de timbre también estarían sujetas al impuesto sobre el valor de la propiedad.

El plan de Perrottet está diseñado para abordar estos problemas. Aunque todavía se están elaborando los detalles, en términos generales, la idea es dar a los compradores de propiedades la opción entre pagar el impuesto de timbre y hacer que su propiedad recién adquirida esté sujeta al nuevo impuesto sobre el valor anual.

Pero una vez que una propiedad pasa del régimen del impuesto de timbre al régimen del impuesto sobre el valor, permanecerá allí para siempre.

Por lo tanto, durante muchos años, seguirá existiendo una combinación de impuesto de timbre e impuesto sobre el valor anual. Es posible que haya optado por el impuesto anual cuando compró su casa, pero su vecino no lo paga porque optó por pagar el impuesto de timbre o compró su casa años antes de que la opción estuviera disponible.

línea de casas
línea de casas
Casas nuevas se alinean en una calle del suburbio de Moorebank en Sydney en Australia el 26 de mayo de 2017 (Jason Reed / Reuters).

Este sistema de dos regímenes fiscales que coexisten desde hace muchos años puede introducir nuevas distorsiones en el mercado inmobiliario.

También sería muy costoso para los ingresos del gobierno durante muchos años, una consideración que pesará más en el gobierno de Nueva Gales del Sur ahora que la pandemia de COVID-19 ha abierto un gran agujero en sus presupuestos y ha llevado la deuda a niveles antes impensables.

A Perrottet le gustaría que el gobierno federal proporcionara asistencia financiera para facilitar la reforma, pero el tesorero Josh Frydenberg ha dicho que el estado está solo.

El impacto sobre los pensionistas plantea otro problema; una vez que comenzaran a pagar el impuesto al valor anual, habría presión para obtener una compensación en pensiones más altas, lo que sería un costo para el gobierno federal.

Otros estados y territorios han mostrado poco interés en unirse al impulso de reforma de Nueva Gales del Sur, aunque el Territorio de la Capital Australiana lleva varios años en su propia transición por fases de 20 años en la que las tasas de impuestos de timbre se reducen gradualmente mientras que el impuesto al valor se aumenta gradualmente.

El impuesto de timbre sobre las transacciones inmobiliarias es una de las flagrantes deficiencias de un sistema tributario que necesita una reforma y es digno de elogio a Perrottet por abordar el problema.

Pero los obstáculos son importantes, y si el cambio está en camino, aún queda un largo camino por recorrer.

Las opiniones expresadas en este artículo son las opiniones del autor y no reflejan necesariamente las opiniones de La Gran Época.

Robert Carling

Seguir

El economista Robert Carling es investigador principal del Centro de Estudios Independientes de Sydney, Australia. Fue director ejecutivo del Tesoro de Nueva Gales del Sur de 1998 a 2006, y ha ocupado cargos en el Tesoro de la Commonwealth, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.

.

FUENTE DEL ARTICULO

Deja un comentario